Рассмотрены эколого-правовые нормы Закона АР «О недрах» (ч.1 ст.7, ч.1 ст.25). Отмечены терминологические погрешности, допущенные в этих нормах, и по результатам сопоставления с терминологией ряда нормативных правовых актов экологического законодательства показаны пути их устранения. С целью гармонизации законодательства АР о недрах с нормами международного экологического права предложено ввести в понятийный аппарат Закона АР «О недрах» новое понятие «объекты геологического наследия» (вместо «особо охраняемые геологические объекты») и дано его определение. С использованием этого понятия предложены в порядке de lege ferenda уточненные эколого-правовые нормы Закона АР «О недрах». От-мечен возможный пробел в дефиниции понятия «особо охраняемые природные территории» (ч.1 ст.1 Закона АР «Об особо охраняемых природных территориях и объектах»), допущенный, по мнению авторов, из-за отсутствия в ней термина «участки недр», что не позволяет включить эти участки в сферу действия указанного закона. Обоснована и доказана необходимость восполнения данного пробела. С этой целью предложены в порядке de lege ferenda дефиниции понятий «особо охраняемые при-родные территории» (в уточненной редакции) и «консервативная охрана недр». Сделан вывод о том, что совокупность предложенных мер позволяет уверенно разграничить предметы правового регулирования Законов АР «О недрах» и «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» и тем самым исключить какую-либо возможность их коллизии.

Ключевые слова: Законы АР «О недрах» и «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», эколого-правовые нормы, участки недр, объекты геологического наследия


ЛИТЕРАТУРА

Агафонов В.Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в сфере недропользования. Право ТЭК. Москва, 2014, 480 с.

Башмаков Г.С., Каверин А.М., Краснов Н.И. Законодательство о недрах. Юридическая литература. Москва, 1976, 80 с.

Боголюбов С.А. Юридическая терминология: вопросы синонимии. Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ, Москва, No. 40, 1987, с. 25-35.

Боголюбов С.А. Актуальные проблемы экологического права. Юрайт. Москва, 2014, 607 с.

Василевская Д.В., Лаевская Н.В. Участок недр как объект регулирования законодательства о недрах. «Зерцало». Москва, 2014, 104 с.

Вдовец М.С. Методические вопросы изучения и сохранения геологического наследия России. Материалы рабочего совещания Российской группы ProGEO «Изучение и охрана объектов геологического наследия России». Санкт-Петербург, 2011, с. 6-9.

Гетманова А.Д. Логика для юристов: Учебн. пособие. Омега-Л. Москва, 2008, 415 с.

Злотникова Т.В. Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Экологическое право, No. 2, 2019, с. 13-19.

Ибрагимов В.Б. Определение понятия «охрана недр» для целей Закона Российской Федерации «О недрах». Разведка и охрана недр, No. 2, 2015a, с. 48-52.

Ибрагимов В.Б. Закон Азербайджанской Республики «О недрах»: термины, понятия, определения. Известия НАН Азербайджана. Науки о Земле, No. 1-2, 2015b, с. 92-106.

Ибрагимов В.Б. Участки недр и особо охраняемые природные территории в действующем законодательстве. Экологическое право, No. 3, 2020, с. 20-23.

Исмагилов Р.А., Фархутдинов И.М., Фархутдинов А.М. Создание геопарка ЮНЕСКО в Башкирии. Природа, No. 1, 2018, с. 35-41.

Кенгерли Т.Н., Ибрагимов В.Б, Рашидов Т.М., Кенгерли И.Т. Создание геопарка «Иландаг» в Нахчыванской Автономной Республике (Азербайджан) // Природа – 2018. – Выпуск No. 11 с. 44-51. DOI: 10.31857/S0032874X0002323-4

Кенгерли Т.Н., Ибрагимов В.Б, Рашидов Т.М., Кенгерли И.Т., Вахабов У. К вопросу о создании в Азербайджане геопарков под эгидой ЮНЕСКО. Вестник НАН Азербайджана, No. 4, 2018b, с. 13-27.

Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии. Государство и право, No. 10, 1999, с. 27-28.

Крассов О.И. Экологическое право. Норма. Москва, 2008, 672 с.

Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России. Проспект. Москва, 2017, 328 с.

Перчик А.И. Критическое прочтение Закона «О недрах»: понятия, институты, терминология. Нефть, Газ и Право, No. 2, 2007, с. 9-16; No. 3, 2007, с. 14-20.

Реймерс Н.Ф. Природопользование. Мысль. Москва, 1990, 638 с.

Сидоров И.Н. Институты горного права. Экологическое право, No. 3, 2019, с. 18-22.

Guidelines and criteria for National Geoparks seeking UNESCO's assistance to join the Global

Geoparks Network. Episodes, No. 2, 2006, pp. 115-118.

Kangarli, T., Ibrahimov, V., Rashidov, T. et al. Feasibility study of the “Ilandagh” Geopark creation in Nakhchivan Autonomous Republic (Azerbaijan). Geoheritage , Vol. 11, 2019, pp. 1973–1980, https://doi.org/10.1007/s12371-019-00409-7